又是一個寒冬。2008年江陳會引爆了野草莓學運，也帶動新一世代青年投身人權、集遊法等議題省思。一年後，江陳會改至台中，執政中央仍未因前年青年／公民的聲音而反省、道歉與改革。集遊法等人權議題未及，

國家主權議題仍在政黨媒體、政論節目下持續藍綠統獨二元劃分的邏輯下生產劣質論述與偏頗報導。這個寒冬，我們為了更充分了解警察在執勤維安過程是否不當，為了保障集遊言論自由之基本權利的落實，各地野草莓學生、關心人權議題之青年與民間人權NGO同盟，自主籌措「公民記者人權觀察支援網絡中心」應對第四次江陳會。

失焦與聚焦：遊行之後，才是開始

民進黨於陳雲林來台前一日（20號，星期日）總動員，舉行「破黑箱、顧飯碗大」遊行，主調為「一台一中」的國家主權宣示與反對中央政府與中國專制黑箱密談兩岸合作，不顧人民利益與聲音。遊行平和落幕，和平收場，只有零星爭吵對峙事件，無任何執法「警」張事件發生。在民進黨主席蔡英文向馬政府喊話：「不要把上街頭的人民當作暴民，這是威權思想。」下，確實和平遊行是民進黨的功勞，然再進一步思考，在去年第二次陳雲林來台，爆發衝突之已見，加上民進黨要政總動員之大型宣傳遊行，又是媒體關注焦點，在檯面上如何有可能暴洩警察執法問題。在民進黨遊行與晚會大幅削弱群眾「激情」後，確實，不得不意識到，離開民進黨保護下，底層人民、本土社團的抗爭行動才是檢驗動作的開始。

20091222本土社團守夜後持續靜坐

「和平」只因在野與執政兩黨某種程度檯面上與檯面下的共識，加上地方政府「民主」的包裝。這樣的觀察確實展現民進黨遊行前一日到陳雲林離去期間；最明顯的寫照證據在以下幾點。

VIP的戒護？：拒馬當道 人車禁制 官方做事 人民退避

首先，當週星期六起，陳雲林下榻處除了警備森嚴、構製五層以上不等的拒馬，佔據中港路重要路口、人行道與酒店街區所有出入口、十字路口。和除了統聯客運重要轉運站被迫癱瘓遷移路線，中港路該路段用路權之人民沒有了人行道與天橋，刺網拒馬佔據一大半機車道，機車行駛險象環生。酒店後住宅區進出也全面封鎖，更何論該商業重要地段所有的商家利益受損。所謂「管制區」不謂保障人民安全與權利卻迫害人權。又問，「管制區」如何而定？

以「管制區」為迫害人民權利的現象在陳雲林抵台後，更延伸到清泉崗機場、陳雲林參覽台中市區定點的周邊。連大甲鎮瀾宮參訪行程，在當日幾近整個大甲鎮都是管制區。又因行程不透明，所有警備與管制自上午八時到晚間八時長達十二小時，民眾苦不堪言。如此大的管制，枉顧人民權益。

陳雲林來台前後,中港路上延綿的跋扈拒馬

弔詭的是，陳雲林抵台第一日，本土社團接力在陳雲林下榻處對面抗議訴求，群眾升台灣國國旗氣球、在中港路邊拉布條發聲，卻反被警察以「妨害交通」之名強制驅離。

抗議要安靜？誰來說「挑釁」？

自陳雲林底台後（21日），本土社團集結於酒店對面空地（中港轉運站）持續進行抗議訴求。除了民進黨議員爬入管制區，表達對管制區設立之存疑與本土社團行經管制邊區被警方以辣椒水襲擊外，由長老教會牧師與玉山神學院學生「圍城」報佳音，遭到警方阻擋，群眾進駐統聯車站夜宿，並成立指揮所。本土社團當晚進行守夜靜坐，晚間十一點多遭警察再次驅離，事發後由本土社團負責人、民進黨中央、統聯客運及警方協商後方達成共識，就地表達意見，並抗訴：非在管制區又是客運空地不應該受到警方的驅離。

陳雲林來台第三日（23日）傍晚，本土社團台灣國南屯分會小隊長劉慶澄、二林分會周明文牧師、永靖分會黃文圃，司機吳俊彥等人行駛宣傳車至裕元酒店前，車速漸緩並以電光砲（衝天炮）向酒店方向施放，此舉驚動警方注意。兩名員警越過戒嚴區，衝向仍在行駛的宣傳車，雙方在車上有些許溝通時間，然警方仍恣意上宣傳車阻擋煙火施放，並以手銬強行逮捕車上抗議人士，拉扯阻擋間造成警員從車上摔下之意外。事件傳送後，卻在統獨藍綠意識的大帽子下，忽視了人權受害的事實。

20091223，警察衝出防鎖線，違法逮捕行進中的廣播車上放煙火者與駕駛共六人，造成警民流血衝突（攝影/劉曜華）

事後，多數媒體與論壇節目當下以「暴民」立論。「不在場」之民眾聚焦質疑抗議者為何要在「敏感地帶」進行煙火施放作為「挑釁」，或以抗議民眾「過火」之抗議行為警方執法過當脫罪，漸落入「人民無辜」或「警察無辜」的爭執框架。在指責抗議是以暴力行為包裝言論自由之時，是否曾想過在「敏感地帶」行車中施放煙火，除可能違反交通法規外，何罪之有。施放煙火視同暴力？違反交通法規可上手銬、衝撞、逮捕民眾？還是這只是為批評本土社團意識形態實踐的刺目。即使違法交通法規，警方到管制區外強行上私人車「執法」，並逮捕民眾，就能為「警方反應過度」、「迫害人民集會、言論權益」脫罪，並嫁禍給完全不在場也不相關的民進黨與抗議群眾？若今天受傷的不是員警，論述如一？還是抗議就該安靜、知識分子只支持無意識型態、潔淨不沾染泥土的抗議？任何宣稱超克意識形態的論述，自身就是最大的意識形態。更何況事件中不被主體談論的人權侵害才是真正的焦點。也看見了「挑釁」一詞所存在的權利關係，在台灣被無意識的忽視與角色置換使用。

政黨扛壩子？──事件歸屬與人權問題

中央馬總統與地方胡自強不同調的對外執行態度；無法誠實透明的參訪行程，使人民與報導媒體在江陳會期間無所適從，而卻在預設出軌時指責人民、囿限人民權益，並以國家威權下的假民主包裝對民主之重視。除上述，在陳雲林第二日訪台，一陽明大學學生以公民記者身份，舉圖博旗和國旗時遭刑警制止，也不見相關報導和關注。而陳雲林笑著向媒體說，一切哪是黑箱作業，確定這一切在台、中都公開簽署、討論的同時，不也正更彰顯出所謂公開只是兩個政府霸權的連帶，彰顯「人民作主」失落、「人權罔顧」的事實。

法輪功以「靜坐」展現和平抗議與訴求，該組織是這次江陳會過程，抗議群眾中最大動員、最持久的民間社團

為了抗議江陳會的登場，由本土社團組成「1221 行動聯盟」，成員除了包括搶救台灣行動聯盟中部陣線、台灣中社、台中市醫界聯盟、台中市台灣心會、台獨聯盟台中分部、台灣之友會台中分部、908 台灣國辦公室、公投護台灣聯盟等本土社團外，後來才加入台中市議會民進黨黨團、台灣基督長老教會總會教會與社會委員會，共同開會與討論。然在「煙火事件」後，當民進黨無權利、無義務，卻意外自願扛起江陳會一切「暴民」問題與政黨施策問題的同時、在政黨媒體將公民的言論、集會權益行使扣進政黨問題的同時，人權關注全然失蹤。

媒體社論惡意批判民進黨的習題是必須帶領深綠支持群眾、與台獨民眾轉型，警告不要再訓練出暴民時，同樣習慣的將正義思想與任何貼土地的、國家的社會實踐扣進純屬「民進黨」的帽子中、扣進藍綠二元對立的牢網裡。而這正也忽略了一個重要的事實與暴露了專制政府習慣的威權統治關係：是人民對人權的關注與追求、是底層人民追求正義不斷發聲與實踐，帶領著在野黨與公民社會轉型。

本土社團印發給民眾的「防止國家暴力警察濫權 台灣公民權利卡」，載明四次江陳會舉辦地點與協議內容

※「第四次台中江陳會 公民記者人權觀察」現場紀錄（http://www.cylfans.com/）

※附件

社論－民進黨的習題：帶領支持群眾轉型
中國時報2009-12-25

•【本報訊】

大遊行才和平落幕四天，獨派嗆陳活動就出事了！一名執勤員警遭抗議群眾推下車，撞得頭破血流。民進黨中央第一時間就表達關切，儘管再次說明肇事民眾非民進黨員，但民進黨願意負責面對。當然，民進黨沒忘記提醒社會大眾：不要因為單一個案，抹殺或模糊民間抗議活動的主題和訴求。

我們必須沉痛的呼籲民進黨，正視獨派與民進黨無法切割的事實。社會大眾沒有人忽略民進黨或獨派抗議的主題與訴求，問題是：有必要一次又一次用製造衝突的方式引起關注嗎？肇事的台灣國成員交保後強調，有錯他會認，但他沒有錯。台灣是言論自由的國家，要統要獨，都屬言論自由，但是，不能以傷害他人的方式，主張自己的政治立場，主張台獨沒有錯，主張台獨卻以行動傷人就是錯。

一次又一次的暴力事件，已經深深傷害獨派形象，對絕大多數和平理性的中間選民、甚至對民進黨人而言，談起他們口中的「深綠群眾」，某種程度就帶著一種「他們是極端政治主張者」，他們的言行舉止難以控制，因為這樣的認知，讓民進黨人都不敢輕易觸其鋒，避免激化他們的情緒，讓事態更失序。

獨派，真的是這樣嗎？自從當年費希平、林正杰等人離開民進黨之後，非獨派就無法自安於民進黨，放眼民進黨人，有哪一個人遇事就喊打喊衝？即使脫離民進黨，沈富雄或施明德，基本上都還是獨派，他們在政治場域裡，多麼有禮貌。施明德從反國民黨到倒扁，帶群眾上街是他的專長，倒扁抗議一個月，沒聽說哪個群眾打人，遑論打警察。但是，群眾聚集，時間拖久了，民眾與警察體能疲憊、情緒焦躁，就容易出事，抗爭活動若搞成遍地開花，或如影隨形，因為小火花而釀成巨禍的機率就必然升高，這是所有帶領社會運動者的基本常識。

這一次，民進黨發動周日大遊行，輿論反覆提醒、警告，民進黨也慎重其事地組成應變中心，並且相當成熟地邀請維持秩序的警方參與，這是避免衝突事端好的開始。沒想到，在江陳正式會談都結束了，還是出事。江陳會從預備磋商到正式簽署，只有兩天，第三天就是陳雲林的遊台與酬酢，有什麼好嗆的呢？就算白天行程要如影隨形跟著嗆，入夜之後有需要施放沖天炮，意淫式地「砲打陳雲林」嗎？一枚枚升空的高空煙火，打不到陳雲林，也打不到陳入住的裕元飯店，只會傷及無辜路人，有必要嗎？

非常可惡的是，群眾肇事後的反應竟是：「那個警察是白痴，我沒看過這麼笨的警察，想以肉身擋車，自已摔下來還想賴給我們…」警察為什麼肉身擋車？因為馬政府避免流血，避免警察「執勤過當」，要求員警注意執勤手段，不能讓民眾受傷！就在出事前兩天，一位員警因為帶了辣椒噴霧器，噴了拉扯他的嗆聲民眾，遭到處分並調離維安勤務。遭民眾推下車而受傷的市刑大小隊長，攔阻施放沖天炮的車子，手上連警棍都沒有，他倒在地上頭破血流的同時，抗議群眾竟還鼓噪著，「警察打人。」若不是這次警察蒐證格外細密謹慎，這次事件，很可能又要讓警方陷入百口莫辯的困境之中。

當全國民眾看到執勤員警遭到民眾用力推下車而倒地的連續畫面，沒有人能再忍受以暴力行為包裝言論自由，這已經不是台中市長胡志強說的「超過邊緣」，而是太超過了；台中市民可以忍受四、五天穿梭街頭的宣傳車，大肆播放的「台灣國萬歲」狂躁音量，卻沒有人可以忍受無視法紀、目無他人的衝突暴力。

如果深綠群眾始終學不會理性表達政治立場，學不會和平對待、並尊重與其意見不同的人士，獨派的形象、民進黨的形象就永遠沒有再提升的可能。

民進黨不是當年衝撞街頭的草莽政黨，民進黨是已經執政過八年的成熟政黨，所謂的深綠群眾從當年到現在，都是讓民進黨成長、讓民進黨受傷的主要因素。民進黨若還想重回執政之路，非得嚴肅面對問題：做一個負責任的政黨，帶領支持群眾和黨一起轉型。